PPWR voor importeurs: wat u moet controleren en bewaren

Wanneer bent u importeur onder de PPWR?

De verordening noemt importeur een in de Unie gevestigde natuurlijke of rechtspersoon die verpakkingen uit een derde land in de handel brengt art. 3, lid 1, punt 17 PPWR (opent in een nieuw tabblad) . In de handel brengen is het voor het eerst in de Unie op de markt aanbieden, leeg of gevuld art. 3, lid 1, punt 10 PPWR (opent in een nieuw tabblad) . Een verpakt product dat u uit China, Turkije of het Verenigd Koninkrijk haalt en hier verkoopt, valt daar dus onder.

De Commissie leest daarin twee voorwaarden die allebei moeten gelden: u bent in de EU gevestigd, en u brengt verpakkingen of verpakte producten van buiten de EU in de handel richtsnoeren Commissie, punt 4 (opent in een nieuw tabblad) . Gevestigd betekent een geregistreerd adres in een lidstaat, zodat er binnen de Unie een aanspreekbare partij is voor naleving, traceerbaarheid en corrigerende maatregelen.

Een filiaal is geen importeur

Een filiaal zonder eigen rechtspersoonlijkheid kan volgens de Commissie geen importeur zijn. Het handelt namens de moedermaatschappij, en een btw-registratie of vaste inrichting verandert daar niets aan. Een fabrikant van buiten de EU met alleen een filiaal hier moet dus een dochteronderneming in de EU oprichten, of een gemachtigd vertegenwoordiger aanwijzen als de lidstaat waar hij als eerste aanbiedt dat vereist richtsnoeren Commissie, punt 4 (opent in een nieuw tabblad) .

Inkoop binnen de EU is geen import

Koopt u bij een leverancier in Duitsland of België, dan bent u geen importeur maar in de regel distributeur art. 3, lid 1, punt 18 PPWR (opent in een nieuw tabblad) . Dat betekent niet dat u buiten schot blijft: wie een verpakt product uit een andere lidstaat koopt en het als eerste in Nederland aanbiedt, is in Nederland de producent richtsnoeren Commissie, punt 3 (opent in een nieuw tabblad) . Daarover verderop meer.

Uw plichten als importeur

Artikel 18 legt de plichten van de importeur vast. U brengt alleen verpakkingen in de handel die voldoen aan de eisen van de artikelen 5 tot en met 12 art. 18, lid 1 PPWR (opent in een nieuw tabblad) . Omdat de fabrikant buiten de EU zit, bent u de partij waar de toezichthouder als eerste aanklopt.

Vooraf controleren

Vóór het in de handel brengen zorgt u ervoor dat art. 18, lid 2 PPWR (opent in een nieuw tabblad) :

• de fabrikant de conformiteitsbeoordeling heeft uitgevoerd en het technisch dossier volgens bijlage VII heeft opgesteld;
• de verpakkingen geëtiketteerd zijn volgens artikel 12;
• de verpakkingen vergezeld gaan van de vereiste documenten;
• de fabrikant een identificatienummer en zijn naam en postadres op de verpakking heeft gezet, zoals artikel 15, leden 5 en 6 voorschrijven.

Heeft u reden om aan te nemen dat een verpakking niet voldoet, dan brengt u haar niet in de handel voordat die conform is gemaakt. Dat is de kern: een zending waarvan u de papieren niet heeft, mag u niet zomaar doorverkopen.

Uw naam op de verpakking

U vermeldt op de verpakking uw naam, uw geregistreerde handelsnaam of merk en uw postadres, en waar van toepassing een elektronisch contactmiddel. Past dat niet, dan via een digitale gegevensdrager of een document bij het product art. 18, lid 3 PPWR (opent in een nieuw tabblad) . De informatie moet duidelijk en leesbaar zijn en mag verplichte etiketinformatie uit andere EU-regels niet verbergen art. 18, lid 4 PPWR (opent in een nieuw tabblad) .

Opslag, vervoer en ingrijpen

Zolang u verantwoordelijk bent voor de verpakking, zorgt u dat opslag en vervoer de conformiteit niet in gevaar brengen art. 18, lid 5 PPWR (opent in een nieuw tabblad) . Blijkt een verpakking die u in de handel heeft gebracht niet te voldoen, dan treft u direct corrigerende maatregelen (conform maken, uit de handel nemen of terugroepen) en meldt u dat aan de markttoezichtautoriteiten van de lidstaten waar u haar heeft aangeboden art. 18, lid 6 PPWR (opent in een nieuw tabblad) .

Bewaren en leveren

U houdt een kopie van de EU-conformiteitsverklaring beschikbaar voor de markttoezichtautoriteiten, vijf jaar voor verpakkingen voor eenmalig gebruik en tien jaar voor herbruikbare. U zorgt er ook voor dat het technisch dossier op verzoek aan die autoriteiten kan worden verstrekt art. 18, lid 7 PPWR (opent in een nieuw tabblad) . Vraagt een nationale autoriteit met redenen omkleed om informatie, dan levert u die binnen tien dagen na ontvangst van het verzoek art. 18, lid 8 PPWR (opent in een nieuw tabblad) , en u werkt mee aan maatregelen om een tekortkoming te herstellen art. 18, lid 9 PPWR (opent in een nieuw tabblad) .

Het dossier zelf hoeft u dus niet te hebben, maar u moet het binnen tien dagen kunnen laten leveren. Met een fabrikant aan de andere kant van de wereld lukt dat alleen als u het vooraf contractueel heeft vastgelegd.

Eigen merk maakt u fabrikant

Importeert u producten onder uw eigen naam of merk, bijvoorbeeld private label uit Azië, dan geldt u niet meer als importeur maar als fabrikant. Hetzelfde geldt als u al in de handel gebrachte verpakkingen zo wijzigt dat de naleving in het gedrang kan komen art. 21 PPWR (opent in een nieuw tabblad) . U valt dan onder alle plichten van artikel 15: zelf het technisch dossier opstellen, zelf de EU-conformiteitsverklaring opstellen en ondertekenen, en de stukken vijf of tien jaar bewaren.

Er is een uitzondering voor micro-ondernemingen, maar die helpt bij import zelden. Ze geldt alleen als de partij die u de verpakking aanbiedt in de Unie is gevestigd art. 21 PPWR (opent in een nieuw tabblad) . Koopt u rechtstreeks in bij een fabrikant buiten de EU, dan is dat niet het geval. Meer over deze rol op de pagina voor fabrikanten en eigen merk.

Eisen die de verordening ook bij de importeur legt

Een aantal inhoudelijke eisen noemt de importeur uitdrukkelijk naast de fabrikant. Die gelden dus ook als u geen eigen merk voert.

Artikel 10, lid 2 noemt zelf geen datum. De Commissie schrijft dat beide leden van artikel 10 met ingang van 1 januari 2030 van toepassing worden, en dat de huidige eisen voor minimalisering tot eind 2029 van kracht blijven richtsnoeren Commissie, punt 10 (opent in een nieuw tabblad) .

Wanneer brengt u een geïmporteerde verpakking in de handel?

Dat moment bepaalt welke regels gelden. Voor ingevoerde verpakkingen of verpakte producten is volgens de Commissie het in het vrije verkeer brengen aan het einde van de douaneregeling bepalend richtsnoeren Commissie, punt 5 (opent in een nieuw tabblad) . Dat is bijvoorbeeld van belang voor de PFAS-grenswaarden, die sinds 12 augustus 2026 gelden voor verpakkingen die met levensmiddelen in contact komen art. 5, lid 5 PPWR (opent in een nieuw tabblad) . Een uitverkoopperiode voor voorraad die nog moet worden ingevoerd, kent de verordening niet. Wat vóór 12 augustus 2026 in de handel was gebracht, mag in de handel blijven; wat daarna in het vrije verkeer komt, moet aan de grenswaarden voldoen.

Importeur en producent in Nederland

Naast de importeursrol heeft u vaak ook de rol van producent. Producent is onder meer de fabrikant, importeur of distributeur die in een lidstaat is gevestigd en daar als eerste verpakte producten aanbiedt art. 3, lid 1, punt 15 PPWR (opent in een nieuw tabblad) . Als importeur die de goederen in Nederland verkoopt, bent u dat meestal.

Als producent registreert u zich in het producentenregister van elke lidstaat waar u als eerste aanbiedt art. 44, lid 2 PPWR (opent in een nieuw tabblad) , en zonder die registratie mag u daar niet aanbieden art. 44, lid 4 PPWR (opent in een nieuw tabblad) . U rapporteert jaarlijks uiterlijk 1 juni over het voorgaande kalenderjaar; wie minder dan tien ton verpakking in een lidstaat op de markt brengt, levert een lichter pakket gegevens art. 44, lid 7 en lid 8 PPWR (opent in een nieuw tabblad) .

Laat u de goederen door een logistiek bedrijf uitpakken en in kleinere hoeveelheden herverpakken, dan is dat bedrijf volgens de Commissie producent van de nieuwe verzendverpakking, ook al is het geen eigenaar van de goederen richtsnoeren Commissie, punt 3 (opent in een nieuw tabblad) . Maak daarover afspraken met uw logistieke partner, zodat niemand dubbel of juist helemaal niet meldt.

Hoe wij u helpen

Importeurs hebben zelden alleen importstromen. Er zit vaak eigen merk tussen, inkoop binnen de EU en verkoop naar andere lidstaten. In de PPWR-scan leggen we per stroom vast of u importeur, fabrikant, distributeur of producent bent, en welke documenten u van welke fabrikant nodig heeft.

Bij de uitvoering vragen wij de gegevens op bij uw fabrikanten en logistieke partners, beoordelen we of de aangeleverde documentatie volstaat, stellen we voor uw eigen merk het technisch dossier en de EU-conformiteitsverklaring op, en richten we de registratie als producent in. Dat vervolg gaat op offerte, met een vaste prijsafspraak vooraf.