PPWR voor fabrikanten en eigen merk: wat u moet regelen

Wie is fabrikant onder de PPWR?

De verordening noemt fabrikant iedereen die verpakkingen of verpakte producten vervaardigt art. 3, lid 1, punt 13 PPWR (opent in een nieuw tabblad) . Dat klinkt als de fabriek, maar zo eenvoudig is het niet. Volgens de Europese Commissie is de fabrikant niet noodzakelijk degene die de verpakking fysiek produceert richtsnoeren Commissie, punt 2 (opent in een nieuw tabblad) . Twee dingen tellen: wie beslist over ontwerp en vervaardiging, en onder wiens naam of merk de verpakking op de markt komt.

Staat er geen merk op, dan is het beslissende criterium wie de order plaatst en de ontwerpspecificaties van de verpakking bepaalt. En belangrijk voor de hele keten: er is per verpakking altijd maar één fabrikant. De plichten schuiven dus niet heen en weer tussen u en uw leverancier. Ze liggen bij één partij.

Verkoop- en verzamelverpakkingen: meestal wie vult

Bij verkoop- en verzamelverpakkingen is de fabrikant normaal gesproken de partij die de laatste stappen uitvoert (snijden, vullen, verzegelen) en de verpakking met zijn product vult. Dat is vaak ook de eigenaar van het merk. Koopt u lege potten, flessen of doosjes in en vult u die zelf, dan bent u voor die verpakkingen in de regel de fabrikant, niet de maker van de pot.

Verzendverpakkingen: de maker, tenzij uw merk erop staat

Bij verzendverpakkingen is het andersom. Daar is de fabrikant doorgaans de onderneming die de doos maakt. Laat u de doos bedrukken met uw naam of logo, dan wordt u als gebruiker de fabrikant van die doos richtsnoeren Commissie, punt 2 (opent in een nieuw tabblad) . Een bedrukte verzenddoos brengt dus dezelfde plichten mee als uw productverpakking.

Eigen merk en private label

Wie verpakkingen of verpakte producten onder eigen naam of handelsmerk laat ontwerpen of vervaardigen, is de fabrikant, ook als er op de verpakking nog een ander merk zichtbaar is art. 3, lid 1, punt 13, a PPWR (opent in een nieuw tabblad) . Voor private label betekent dat: de merkhouder is de fabrikant, niet het bedrijf dat het product voor hem maakt.

Ook importeurs en distributeurs kunnen zo fabrikant worden. Brengt u verpakkingen onder uw eigen naam of merk in de handel, of wijzigt u verpakkingen die al op de markt zijn zo dat de naleving in het gedrang kan komen, dan geldt u als fabrikant en rusten alle plichten van artikel 15 op u art. 21 PPWR (opent in een nieuw tabblad) . Een groothandel die ingekochte producten onder eigen naam ompakt, wordt daarmee fabrikant.

De uitzondering voor micro-ondernemingen

Er is één uitzondering. Is de merkhouder een micro-onderneming en zit de leverancier van de verpakking in dezelfde lidstaat, dan is de leverancier de fabrikant art. 3, lid 1, punt 13, b PPWR (opent in een nieuw tabblad) . Het maakt daarbij niet uit of die leverancier zelf ook klein is richtsnoeren Commissie, punt 2 (opent in een nieuw tabblad) . Omgekeerd werkt het niet: is de leverancier een micro-onderneming maar de merkhouder niet, dan blijft de merkhouder fabrikant.

Let op een verschil in de wettekst. De definitie spreekt van een leverancier in dezelfde lidstaat, terwijl artikel 15, lid 12 en artikel 21 voor dezelfde situatie een aanbieder noemen die in de Unie is gevestigd art. 15, lid 12 PPWR (opent in een nieuw tabblad) . De richtsnoeren van de Commissie gebruiken ook "dezelfde lidstaat". Wij gaan daarom van die strengere lezing uit. Wat precies een micro-onderneming is, leest u op de pagina over kleine ondernemingen.

Uw plichten als fabrikant

Artikel 15 is het hart van de fabrikantrol. U brengt alleen verpakkingen in de handel die voldoen aan de eisen van de artikelen 5 tot en met 12 art. 15, lid 1 PPWR (opent in een nieuw tabblad) . Concreet betekent dat:

• Conformiteitsbeoordeling en dossier. Vóór het in de handel brengen voert u de conformiteitsbeoordeling uit (of laat u die uitvoeren) en stelt u de technische documentatie volgens bijlage VII PPWR (opent in een nieuw tabblad) op art. 15, lid 2 PPWR (opent in een nieuw tabblad) .
• EU-conformiteitsverklaring. Blijkt de verpakking te voldoen, dan stelt u de verklaring op volgens artikel 39, één per soort verpakking.
• Bewaren. Dossier en verklaring vijf jaar voor verpakkingen voor eenmalig gebruik, tien jaar voor herbruikbare art. 15, lid 3 PPWR (opent in een nieuw tabblad) .
• Serieproductie bewaken. U heeft procedures om de conformiteit bij serieproductie te blijven waarborgen, en beoordeelt opnieuw als ontwerp, eigenschappen of normen wijzigen en de conformiteit in gevaar kan komen art. 15, lid 4 PPWR (opent in een nieuw tabblad) .
• Identificatie. Een type-, partij- of serienummer of ander identificatiemiddel op de verpakking, of in een begeleidend document als dat niet past art. 15, lid 5 PPWR (opent in een nieuw tabblad) .
• Contactgegevens. Uw naam, geregistreerde handelsnaam of merk en uw postadres op de verpakking of via een QR-code of andere gegevensdrager. Het postadres geeft één plaats aan waar u bereikbaar bent art. 15, lid 6 PPWR (opent in een nieuw tabblad) .
• Ingrijpen. Voldoet een verpakking niet, dan corrigeert u direct, haalt u haar uit de handel of roept u haar terug, en meldt u dat aan de markttoezichtautoriteit art. 15, lid 8 PPWR (opent in een nieuw tabblad) .
• Binnen tien dagen leveren. Op een met redenen omkleed verzoek van een nationale autoriteit levert u de documentatie binnen tien dagen na ontvangst van het verzoek art. 15, lid 10 PPWR (opent in een nieuw tabblad) .

De Commissie benadrukt dat de fabrikant de enige partij is die wettelijk verantwoordelijk is voor de duurzaamheids- en etiketteringseisen, ongeacht wie de verklaring of delen ervan feitelijk heeft opgesteld richtsnoeren Commissie, punt 2 (opent in een nieuw tabblad) . Uw leveranciers moeten u daarvoor de informatie en documentatie aanleveren art. 16, lid 1 PPWR (opent in een nieuw tabblad) . In de praktijk kost dat opvragen het meeste werk. Meer daarover leest u op de pagina's over het technisch dossier en de EU-conformiteitsverklaring.

Wat nu al geldt en wat eraan komt

De verordening geldt sinds 12 augustus 2026 art. 71 PPWR (opent in een nieuw tabblad) . Een deel van de inhoudelijke eisen volgt later. Waar "of later" staat, hangt de datum af van een handeling die de Commissie nog moet vaststellen.

Voor de eisen van 2030 moet u nu al weten welke verpakkingen eraan voldoen en welke niet. Een verpakking aanpassen kost tijd en raakt ook uw inkoop, uw leveranciers en soms uw drukwerk. Herontwerp doen wij niet zelf, maar via ons partnernetwerk kunnen we u daar wel bij helpen. Welke eis wanneer ingaat, staat overzichtelijk in de tijdlijn.

Fabrikant of producent: het verschil

De PPWR kent naast de fabrikant ook de producent. Dat zijn twee verschillende rollen die vaak, maar niet altijd, bij dezelfde partij liggen richtsnoeren Commissie, punt 3 (opent in een nieuw tabblad) . De producent is de fabrikant, importeur of distributeur die een verpakking als eerste in een lidstaat aanbiedt, of die rechtstreeks aan eindgebruikers in een andere lidstaat verkoopt art. 3, lid 1, punt 15 PPWR (opent in een nieuw tabblad) .

Een voorbeeld uit de richtsnoeren: een bedrijf vult bakjes met fruit en verkoopt die aan een supermarkt in hetzelfde land. Dan is het bedrijf daar fabrikant én producent. Verkoopt het dezelfde bakjes aan een supermarkt in een ander land, dan blijft het fabrikant, maar is die supermarkt in dat land de producent. Heeft het bedrijf een webwinkel en verkoopt het rechtstreeks aan consumenten in dat andere land, dan is het daar zelf producent en moet het daar aan de producentenverantwoordelijkheid voldoen.

Als producent registreert u zich in elke lidstaat waar u als eerste aanbiedt art. 44, lid 2 PPWR (opent in een nieuw tabblad) . Verkoopt u online naar andere EU-landen, lees dan ook de pagina voor webshops en e-commerce. Een volledig overzicht van alle rollen staat op rollen in de PPWR.

Hoe wij u helpen

Veel fabrikanten hebben een gemengd assortiment: eigen producten die ze zelf vullen, private label voor een retailer, ingekochte producten die ze doorverkopen en een paar artikelen uit het buitenland. Voor elk van die stromen kan uw rol anders zijn. In de PPWR-scan leggen we per stroom vast welke rol u heeft, welke plichten daaruit volgen en voor welke verpakkingen u zelf een EU-conformiteitsverklaring nodig heeft.

Daarna kunnen wij de uitvoering overnemen: gegevens opvragen bij uw verpakkingsleveranciers, het technisch dossier opstellen, de conformiteitsverklaringen klaarmaken voor ondertekening en de registratie als producent inrichten. Dat vervolg gaat op offerte, met een vaste prijsafspraak vooraf.